МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА «РЕМОНТ И РЕКОНСТРУКЦИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ В СЕЛЕ ВИНСАДЫ»

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПОДПРОГРАММА

АДМИНИСТРАЦИИ ВИНСАДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

«РЕМОНТ И РЕКОНСТРУКЦИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ В СЕЛЕ ВИНСАДЫ»

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВИНСАДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «РЕМОНТ И РЕКОНСТРУКЦИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ В СЕЛЕ ВИНСАДЫ»

 

Наименование Программы  «Ремонт и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, повышение безопасности движения в селе Винсады» (далее – подпрограмма) 
Основание для разработкиподпрограммы

 

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон «О безопасности дорожного Движения» от 16.12.1996 N 196-ФЗ; Федеральный закон «Об автомобильных дорогах идорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257; приказ Минтранса   РФ   от   12.11.2007   N   160  «Об утверждении Классификации   работ   по   капитальному  ремонту,  ремонту  и  содержанию автомобильных  дорог общего пользования и  искусственных сооружений на них»,а  не  «Классификация  работ  по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и  искусственных сооружений на них»; Устав муниципального образования Винсадского   сельсовета Предгорного района Ставропольского края
Заказчик подпрограммы Администрация  Винсадского сельсовета  Предгорного района   Ставропольского края 
Ответственный исполнитель подпрограммы Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края (далее – администрация Винсадского с/с)
Соисполнители подпрограммы нет
Разработчик подпрограммы Администрация Винсадского с/с
Цели подпрограммы сохранение,  модернизация   автомобильных   дорог  через мероприятия по их ремонту и содержанию;  повышение технического уровня автомобильных дорог;  увеличение объемов работ по организации  движения транспорта и пешеходов, в  том  числе  ликвидация  мест  концентрации       дорожно-транспортных происшествий; создание  условий   для   повышения   мобильности  населения; повышение  уровня  безопасности  и   устойчивости транспортной системы 
Задачи программы полное  восстановление  конструктивных  элементов автомобильных дорог,  дорожных сооружений и  (или)  их частей и  доведение  их  состояния  до  уровня установленных допустимых значений  и  технических характеристик  категории  ремонтируемой   дороги,  позволяющего обеспечить нормативные требования  к ее  потребительским   свойствам   в   период   до очередного капитального ремонта;  восстановление      транспортно-эксплуатационного состояния   автомобильных   дорог   и    дорожных сооружений  до  уровня,  позволяющего  обеспечить выполнение   нормативных    требований    к    ее потребительским свойствам в период  до  очередного ремонта   при    интенсивности    движения,    не превышающей  расчетную   для   данной   категории автомобильной дороги;  поддержание  состояния  автомобильной  дороги   и дорожных    сооружений    в    соответствии     с требованиями,  допустимыми по условиям обеспечения безопасного дорожного движения в любое время года
Целевые индикаторы и     показатели подпрограммы коэффициент плотности автомобильных дорог;количество сданных в  эксплуатацию  автомобильных

дорог     общего     пользования      законченных строительством

Срок реализации подпрограммы 2015-2017 годы
Источник финансирования прогнозируемый   общий   объем    финансирования,необходимый для реализации подпрограммы,  составляет

7092,93 тыс.руб., в том числе:

2015 год —  1720,00  тыс.рублей;

2016 год —  2383,76  тыс.рублей;

2017 год —  2989,17  тыс.рублей;

Основные мероприятияподпрограммы выполнение  мероприятий  по  текущему  ремонту и содержанию  автомобильных  дорог   протяженностью 3 км;выполнение мероприятий  по  капитальному  ремонту

автомобильных дорог протяженностью 35000 м

Исполнители Программы Целевые индикаторы и показатели подрядные и проектные организации определяются по результатам проведения муниципальных торгов; снижение  аварийности  на  дорогах,   (сокращение дорожно-транспортных    происшествий    на    4%, смертности — до 10%);повышение срока службы автомобильных дорог на 5%
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы улучшения экологии;увеличение   свободного   времени   за   счет уменьшения времени  пребывания  в  пути  к  месту работы, отдыха, торговли;

сокращение   времени   на   пассажирские    и

транспортные перевозки на 4%;

уменьшение затрат на уборку улиц на 1,2%;

своевременность  оказания  скорой  медицинской помощи  и  лечения,  обеспечения  противопожарной безопасности

 

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программно целевым методом

(анализ актуальности исходного состояния проблемы)

 

В ходе осуществления структурной перестройки экономики выявились две основные тенденции изменения транспортно-коммуникационного комплекса. Первая из них — общее увеличение объема грузоперевозок всеми видами транспорта, вторая — увеличение относительной доли автомобильного транспорта в формировании пассажиров и грузопотоков.

Ежегодный годовой прирост автомобильного парка составляет не менее 5%, в связи с этим растет объем производимых им как грузовых, так и пассажирских перевозок, соответственно растет и интенсивность автомобильного движения.

Основными проблемами при содержании и ремонте автомобильных дорог местного значения является:

— низкое качество дорожного покрытия;

— низкая укомплектованность элементами организации дорожного движения.

Всё это создаёт неудобства и трудности при эксплуатации автомобильных дорог местного значения.

Основными причинами возникновения дорог с отклонениями от требований ГОСТа являются:

— истечение сроков службы дорожных покрытий;

— высокая грузонапряженность и интенсивность движения, и разнообразие транспортных средств;

— наличие под проезжей частью и тротуарами различных инженерных коммуникаций, имеющих высокую степень износа (большое количество вскрытий существенно влияет на срок службы дорожных одежд);

— ежегодная, на протяжении многих лет, нехватка денежных средств для выполнения капитального и текущего ремонта.

Целью проведения капитального ремонта поселковых дорог является приведение их в состояние, отвечающее требованиям ГОСТа, а также

поддержание  состояния  автомобильных  дорог   и  дорожных    сооружений    в    соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения   безопасного дорожного движения в любое время года.

Развитие дорожной сети МО Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, ее обустройство, решение вопросов организации дорожного движения, своевременный ремонт, обслуживание, являются важнейшей    задачей в обеспечении жизнедеятельности поселения.

Принятие муниципальной подпрограммы «Ремонт и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, повышение безопасности движения в селе Винсады»  с  2015 по 2017 г. направлено на комплексное обустройство территории, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения.

Необходимость реализации целевой подпрограммы заключается в увеличении   свободного времени граждан за счет уменьшения времени  пребывания  в  пути  к  месту работы, отдыха, торговли; уменьшение затрат на уборку улиц;  своевременность  оказания  скорой  медицинской помощи  и  лечения, обеспечения  противопожарной безопасности;  уменьшении времени передвижения на автотранспорте в пределах МО Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края;  в увеличении  комфортности и безопасности пассажирских перевозок; комфортности и безопасности передвижения пешеходов по тротуарам и местным проездам; в уменьшении случаев травматизма на дорогах, в том числе со смертельным исходом; в уменьшении износа автомашин; в уменьшении количества ДТП из-за неудовлетворительного состояния дорог; в исключении судебных исков от участников дорожного движения к Администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

 

Краткая характеристика автодорожной сети МО Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края

 

Общая протяженность дорог по состоянию на 1 января 2014 года  составила 40400 м, из них, (30400 м в гравийно-песчаной смеси, 5200 м в грунтовом исполнении, 4800м асфальтное покрытие).

Расчетные скорости сообщения (с учетом накладных расходов времени не подход к остановке, отход от нее до центра обслуживания) на дорогах приведен в таблице 1.

Таблица 1

 

 N
п/п
Наименование путей сообщения Средние расчетные
скорости сообщения
(км/час)
1. Местные дороги         30
2. Подводящие к дорогам проезды         20

 

Основные проблемы функционирования и развития дорожной сети:

В среднем необходимый срок между капитальными ремонтами дороги с учетом интенсивности движения и временем эксплуатации дороги составляет 5 лет.

При выполнении капитального ремонта основные затраты были предусмотрены на ремонт дорожного полотна. Замена бортового камня была осуществлена в минимальном количестве. Неудовлетворительное состояние бортового камня приводит к интенсивному образованию иловых наносов на дороге, за счет стекания поверхностных вод с газонов на проезжую часть, что приводит к дополнительным затратам при уборке дорог.

 

2. Основные цели и задачи

 

Целью подпрограммы является приведение поселковых дорог и тротуаров в состояние, отвечающее требованиям ГОСТа.

Основные задачи подпрограммы:

— приведение поселковых дорог и тротуаров в состояние, отвечающее требованию ГОСТа;

— обеспечение безопасности дорожного движения;

— увеличение пропускной способности поселковых дорог;

— увеличение межремонтных сроков на поселковых  дорогах за счет применения современных строительных материалов и технологий.

 

3. Сроки реализации целевой программы

 

Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2015 г. — 2017 годы.

Основные этапы работ:

1. Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования.

1.1. Капитальный ремонт дорог общего пользования протяженностью 3000 м;

1.2. Текущий ремонт и содержание дорог общего пользования общей площадью 35 км.

С учетом недостаточности средств местного бюджета для выполнения поставленных задач планируется привлечение средств краевого бюджета.

 

4. Механизмы реализации целевой подпрограммы

 

Реализация целевой подпрограммы основывается на выполнении мероприятий «Исполнителем», определенным по результатам муниципальных торгов в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в соответствии с условиями муниципальных контрактов, требованиями СНиП, ГОСТ, положений и других нормативных документов.

 

5. Оценка эффективности реализации целевой подпрограммы

 

Оценка эффективности реализации целевой подпрограммы заключается в улучшении экологической обстановки в населенных пунктах; увеличение   свободного времени граждан за счет уменьшения времени  пребывания  в  пути  к  месту работы, отдыха, торговли; уменьшение затрат на уборку улиц;  своевременность  оказания  скорой  медицинской помощи  и  лечения, обеспечения  противопожарной безопасности;  уменьшении времени передвижения на автотранспорте в пределах муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края;  в увеличении  комфортности и безопасности пассажирских перевозок; комфортности и безопасности передвижения пешеходов по тротуарам и местным проездам; в уменьшении случаев травматизма на дорогах, в том числе со смертельным исходом; в уменьшении износа автомашин; в уменьшении количества ДТП из-за неудовлетворительного состояния дорог; в исключении судебных исков от участников дорожного движения к Администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

Улучшится эксплуатационное состояние поселковых дорог на 23%, снизится аварийность на дорогах на 44%, сократится время на пассажирские и транспортные перевозки на 14%, уменьшатся затраты на уборку улиц на 29%.

 

6. Ресурсное обеспечение целевой подпрограммы

 

Предусмотренные объемы финансирования по содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на них были недостаточными для приведения дорог местного значения, внутриквартальных местных проездов и тротуаров в соответствие требованиям ГОСТ, требованиям безопасности дорожного движения, условиям комфортности проживания в жилых районах.

В связи с существенным развитием в последние годы пассажирских перевозок, возникла необходимость в дополнительном обустройстве пассажирских остановок, заездных карманов, стоянок маршрутных такси и т.д.

Необходима устойчивая модель финансирования дорожного хозяйства, которая, как минимум, гарантирует простое воспроизводство дорожной сети в условиях роста интенсивности движения и дорожных нагрузок.

Общая сумма денежных средств, предусмотренных на выполнение мероприятий подпрограммы составляет в 2015 году 1720,00 тыс. рублей; 2016 году – 2383,76 тыс. рублей; 2017 году – 2989,17 тыс. рублей;

 

 

7. Мероприятия подпрограммы

 

Выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется по следующему механизму:

— подготовка и утверждение перечней объектов строительства и ремонта;

— проведение аукционов, котировок для определения организаций, выполняющих муниципальные заказы по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог, заключение контрактов и их реализация.

Не выполнение мероприятий подпрограммы может произойти в случае не достаточного финансирования за счет средств бюджетов разных уровней, или воздействие обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорные обстоятельства), повлекшие к неисполнению заключенных контрактов по выполнению мероприятий в рамках подпрограммы.

Под действием непреодолимой силы понимаются:

— массовые беспорядки, военные действия, эпидемии, карантины, забастовки;

— землетрясения, циклоны, тайфуны, ураганы, торнадо, наводнения;

— распоряжения и постановления органов исполнительной власти Ставропольского края, делающие невозможным исполнение обязанностей сторон по заключенным контрактам.

 

 

 

 

 

 

Мероприятия подпрограммы:

 

N
п/п
Содержание мероприятий Ответственный
исполнитель
Срок
исполнения
(год)
    Финансовое
обеспечение
     Источник
финансирования,
тыс. руб.
 местный
бюджет
 краевой
бюджет
1. Ремонт и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, повышение безопасности движения в селе Винсады Администрация
Винсадского с/с
20152016

2017

1700,00

2363,76

2969,17

  —
Зимнее содержание дорог Администрация
Винсадского с/с
20152016

2017

20,0020,00

20,00

 

     —
ВСЕГО по подпрограмме: 7092,93 0,00 

 

 

8. Ожидаемый социально-экономический эффект

 

Реализация подпрограммы позволит:

— капитально отремонтировать муниципальные автомобильные дороги общей площадью 3000 метров;

— обеспечить соответствие технических характеристик проезжей части отремонтированных автомобильных дорог нормативным требованиям;

— снизить аварийность на отремонтированных автомобильных дорогах;

— обеспечить сохранность отремонтированных автомобильных дорог.