Проект ПОСТАНОВЛЕНИЯ от « » 2018 года № ___ Об утверждении муниципальной программы «Социально-экономическое развитие села Винсады Предгорного района Ставропольского края»

                                                                                                                      ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ   

АДМИНИСТРАЦИИ ВИНСАДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

     ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       «      »                    2018  года                   с. Винсады                       № ___

Об утверждении муниципальной программы

«Социально-экономическое развитие села Винсады

 Предгорного района Ставропольского края»

         В соответствии со ст. 174  Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования организации работы по составлению и исполнению бюджета муниципального образования Винсадский сельсовет. Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края

Постановляет:

  1. Утвердить муниципальную программу администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края «Социально-экономическое развитие села Винсады Предгорного района Ставропольского края» в новой редакции.   Приложение 1.
  2. Постановление администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края № 60 от 16.02.2018  года  считать утратившим силу.
  3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
  4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

Винсадского сельсовета

Предгорного района

Ставропольского края                                                                      С.С. Горбань

                       ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

Утверждено:
Постановлением администрации

Винсадского сельсовета

Предгорного района

Ставропольского края

                                                                                                               № __ от  «__»__2018 года

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

АДМИНИСТРАЦИИ ВИНСАДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

«СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ВИНСАДЫ ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВИНСАДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

«СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ВИНСАДЫ ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

Наименование Программы «Социально-экономическое развитие села Винсады Предгорного района Ставропольского края» (далее — Программа)
Основание для разработки Программы —                     Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

—                      Бюджетный кодекс Российской Федерации

Заказчик Программы

 

Администрация  Винсадского сельсовета  Предгорного района   Ставропольского края
Разработчик Программы Администрация Винсадского с/с
Ответственный исполнитель Программы Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края (далее – администрация Винсадского с/с)
Соисполнители Программы МКУ «ПОХОА»

МКУ «ДКиС»

Цели Программы обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы администрации Винсадского с/с;

 

обеспечение сбалансированной финансовой

поддержки целевых направлений;

  создание условий для оптимизации расходов местного бюджета и эффективного управления финансами;
  совершенствование финансового контроля за операциями средств местного бюджета, а также средствами полученными из краевого и федерального бюджета;

повышение качества жизни  населения села Винсады

Задачи Программы проведение взвешенной и предсказуемой бюджетной политики муниципального образования Винсадский сельсовет;
  повышение качества планирования местного бюджета;
  развитие программно-целевых принципов формирования местного бюджета;
  полное  восстановление  конструктивных  элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и  (или) их частей и  доведение  их  состояния  до  уровня установленных допустимых значений  и  технических характеристик  категории  ремонтируемой   дороги, позволяющего обеспечить нормативные требования  к ее  потребительским   свойствам   в   период   до очередного капитального ремонта;

ликвидация мест несанкционированного

размещения отходов;

обеспечение регулярного обслуживания уличного освещения;

снижение объёмов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов и сокращение расходов на оплату энергоресурсов;

сокращение расходов бюджетных средств на оплату коммунальных услуг;

создание условий для реализации потребностей населения в культурном и духовном развитии;

развитие традиционного прикладного искусства, развитие досуга молодежи;

материально-техническое обеспечение деятельности в сфере культуры.

создание условий для регулярных занятий физической культурой и спортом;

строительство и содержание спортивных сооружений

Сроки и этапы реализации Программы 2015 — 2022 годы
Подпрограммы Программы подпрограмма «Развитие кадрового потенциала и повышение качества рабочих мест»;

подпрограмма «Обеспечение безопасности на территории  села Винсады»

  подпрограмма «Ремонт и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, повышение безопасности движения в селе Винсады»;
  подпрограмма «Жилищно-коммунальное хозяйство села Винсады»

подпрограмма «Энергосбережение  и повышение энергетической эффективности»

подпрограмма  «Развитие культуры и искусства села Винсады»

подпрограмма  «Обеспечение жильем молодых семей на территории муниципального образования  Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края на 2017-2021 годы»

подпрограмма  «Развитие физической культуры и спорта»

Программа «Формирование современной городской среды муниципального образования Винсадский сельсовет на 2019 год»

Перечень мероприятий — повышение квалификации сотрудников;

— обеспечение доступа к информационным системам;

— оказание содействия правоохранительным органам в профилактике правонарушений, профилактика актов терроризма и экстремизма;

— обеспечение безопасности населения в чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера;

 

— ремонт и реконструкция автомобильных дорог общего пользования;

— содержание дорог;

— развитие коммунальной системы села Винсады;

— уличное освещение;

— участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

— повышение  энергетической эффективности уличного освещения;

— повышение  энергетической эффективности здания администрации села Винсады;

— создание условий для реализации потребностей населения в культурном и духовном развитии;

— развитие традиционного прикладного искусства, развитие досуга молодежи;

— материально-техническое обеспечение;

— строительство, ремонт и реконструкция объектов культуры села Винсады;

— создание условий в реализации потребности населения в спортивном развитии;

— строительство и содержание спортивных сооружений;

— благоустройство дворовых территорий;

— благоустройство общественных территорий;

— благоустройство территорий индивидуальной жилой застройки.

 

Объемы и источники финансового обеспечения Программы Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 33 316, 13 тыс. руб. из них:

за счет бюджетных ассигнований местного бюджета 25738,25 тыс. рублей;

за счет бюджетных ассигнований краевого и федерального бюджета 7577,88 тыс. рублей.

Распределения по годам:

2019г – 11 102, 37 тыс. рублей;

2020г —  11 031,88 тыс. рублей;

2021г —  11 031,88 тыс. рублей;

2022г –      150,00 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы повышение уровня доверия граждан и степени удовлетворенности граждан деятельностью служащих;

создание необходимых условий для профессионального развития служащих;

совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе;

совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации служащих;

улучшения экологии;

увеличение   свободного   времени   за   счет уменьшения времени  пребывания  в  пути  к  месту работы, отдыха, торговли;

сокращение   времени   на   пассажирские    и транспортные перевозки на 4%;

уменьшение затрат на уборку улиц на 1,2%;

своевременность  оказания  скорой  медицинской помощи  и  лечения,  обеспечения  противопожарной безопасности;

повышению уровня социального и экономического развития муниципального образования Винсадского сельсовета, созданию благоприятной среды проживания населения;

повышение заинтересованности в энергосбережении;

проведение энергетического обследования муниципальных зданий, реконструкция действующих объектов электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения  с внедрением энергосберегающих технологий;

внедрение энергосберегающих технологий

снижение объемов потребления топливно-энергетических ресурсов организациями бюджетной сферы;  снижение потерь тепловой энергии, воды и электрической энергии при их транспортировке, снижение объемов потребления топливно-энергетических ресурсов за счет внедрения новых энергосберегающих технологий.

уменьшится негативное воздействие жизнедеятельности человека и техногенных факторов на окружающую среду, что будет содействовать чистоте лесов, рек и озер, сохранению уникальных природных условий и развитию туристко-рекреационной деятельности;

создание необходимых условий и возможностей для систематических занятий физкультурой детского и взрослого населения;

увеличение числа людей, активно занимающихся физической культурой;

повышение эффективности средств физической культуры, для использования в профилактической работе по борьбе с наркоманией, пьянством, курением, правонарушениями;

увеличение обеспеченности населения защитными сооружениями ГО, отвечающими нормам инженерно-технических требований и средствами противопожарной защиты;

уменьшение числа правонарушений;

повышение уровня благоустройства нуждающихся в благоустройстве территорий общего пользования муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, а также дворовых территорий многоквартирных домов.

Целевые индикаторы и показатели Программы участие в программах подготовки, переподготовки и дополнительного образования кадров для муниципальной службы и профессионального развития служащих;
  обеспечение доступа к информационным ресурсам для  повышения уровня профессионализма муниципальных служащих;

коэффициент плотности автомобильных дорог;

количество сданных в  эксплуатацию  автомобильных  дорог     общего     пользования      законченных строительством;

  количество благоустроенных дворовых территорий;
  количество благоустроенных территорий общего пользования;
  площадь благоустроенных территорий общего пользования.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы

реализации Программы, в том числе формулировка основных

проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Программа отражает деятельность муниципального образования Винсадский сельсовет, основой которой является выработка и реализация единой муниципальной  финансовой политики, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы.

Для достижения целей подпрограммы деятельность муниципального образования Винсадский сельсовет  направлена на реализацию следующих муниципальных функций:

Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования Винсадский сельсовет (далее — поселение) возможно при наличии нормативно-правовой базы системы управления муниципальной службой и высокопрофессиональных кадров в органах местного самоуправления поселения. Уровень доверия населения к власти в целом, к муниципальным служащим органов местного самоуправления поселения в частности, повышение престижа муниципальной службы, формирование позитивного отношения граждан к муниципальной службе, в большей степени зависит от того, насколько результативно функционируют органы местного самоуправления поселения. С каждым годом все больше возрастают требования к органам местного самоуправления и муниципальным служащим со стороны гражданского общества.

Развитие дорожной сети поселения, ее обустройство, решение вопросов организации дорожного движения, своевременный ремонт, обслуживание, являются важнейшей         задачей в обеспечении жизнедеятельности поселения. Необходимость реализации проблем дорожного движения заключается в увеличении   свободного времени граждан за счет уменьшения времени  пребывания  в  пути  к  месту работы, отдыха, торговли; уменьшение затрат на уборку улиц;  своевременность  оказания  скорой  медицинской помощи  и  лечения, обеспечения  противопожарной безопасности;  уменьшении времени передвижения на автотранспорте в пределах поселения;  в увеличении  комфортности и безопасности пассажирских перевозок; комфортности и безопасности передвижения пешеходов по тротуарам и местным проездам; в уменьшении случаев травматизма на дорогах, в том числе со смертельным исходом; в уменьшении износа автомашин; в уменьшении количества ДТП из-за неудовлетворительного состояния дорог; в исключении судебных исков от участников дорожного движения к администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

Одним из приоритетов экономического развития поселения является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения, обеспечение освещения улиц поселения и достижение образа чистое село.

В настоящее время в Российской Федерации сложилась неблагоприятная ситуация в области обращения с отходами, которая приводит к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов и создает реальную угрозу здоровью населения. А при учете местонахождения поселения в центре Кавказских Минеральных Вод проблема обращения с отходами производства и потребления с каждым днем становится все более актуальной.

В поселении регулярно ведутся работы по уборке территорий села Винсады, вывозу крупногабаритных отходов, вывозу  отходов с территории кладбища. Регулярно заключается муниципальный контракт для обеспечения уличного освещения с соблюдением требований законодательства РФ. Осуществляется обслуживание и текущий ремонт уличного освещения.

Проблема высокой энергоёмкости экономики, большие энергетические издержки в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетном секторе актуальны как для России в целом, так и для поселения. Поселение получает 100 процентов теплоресурса  за счёт внешних поставок и 100 процентов потребляемой электроэнергии с оптового рынка электроэнергии, поэтому решение вопросов повышения энергоэффективности  экономики имеет приоритетное значение.

В связи с постоянным  удорожанием стоимости энергоресурсов значительно увеличивается  доля затрат на топливно-энергетические ресурсы в себестоимости продукции и оказания услуг. Существующие тарифы на энергоресурсы, а также нормативные объемы потребления, учитываемые при заключении договоров с энергоснабжающими организациями, не всегда являются экономически обоснованными из-за отсутствия независимого энергоаудита.

Нахождение села Винсады в курортном центре Кавказских Минеральных Вод предопределила достаточно высокие стандарты культурного потребления. В этих условиях важной задачей остается обеспечение доступности учреждений культуры и их услуг для населения. Поэтому политика, осуществляемая в области культуры в селе Винсады, направлена  на поддержание культурной активности населения, развитие сферы влияния культуры, обеспечивающего формирование и удовлетворение культурных потребностей населения, совершенствование культурно-досуговой сферы, укрепление  национально-территориальных традиций. Ремонт и реконструкция клуба села Винсады, а также оснащение мебелью и необходимым оборудованием является наиболее актуальным и необходимым для полноценной работы культурно-досуговой сферы.

На территории поселения имеются территории общего пользования (площади, скверы, парки и т.д.) и дворовые территории, благоустройство которых не отвечает современным требованиям и требует комплексного подхода к благоустройству, включающего в себя:

  • благоустройство территорий общего пользования, в том числе:

— ремонт тротуаров;

— обеспечение освещения территорий общего пользования;

— установку скамеек;

— установку урн для мусора;

— озеленение территорий общего пользования;

— иные виды работ.

Общее количество территорий общего пользования в поселении составляет 10 ед. площадью 31,313 тыс. кв.м., из них количество благоустроенных территорий общего пользования по состоянию на 01.11.2017 года составляет 7 ед. площадью 21,166 тыс. кв.м.

Таким образом, общее количество территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройстве по состоянию на 01.11.2018 года составляет 3 ед. площадью 10,247 тыс. кв.м.

При этом указанный перечень является исчерпывающим и не может быть расширен.

Раздел 2. Приоритеты политики поселения в сфере реализации Программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации

Программы.

Целью Программы является создание условий для устойчивого социально-экономического развития поселения, обеспечивающего гармоничное развитие личности, повышение качества жизни населения села Винсады.

В основе Программы заложена задача развития человеческого потен­циала, которая ставит человека в центр общественного прогресса и рассмат­ри­вает экономический рост как средство реализации намеченной цели. Раз­витие человеческого потенциала есть расширение возможностей каждого жителя села Винсады, а конкретно – повышение профессиональной компетентно­сти и мобильности, формирование инновационной культуры и продуктивной ментальности, развитие способностей к конструктивной само­организации и эффективной самореализации.

Основными задачами в сфере социального развития поселения являются:

Развитие кадрового потенциала и повышение качества рабочих мест;

Обеспечение безопасности на территории села Винсады

Ремонт и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, повышение безопасности движения в селе Винсады;

       Жилищно-коммунальное хозяйство села Винсады;

       Энергосбережение  и повышение энергетической эффективности;

       Развитие культуры и искусства села Винсады;

       Развитие физической культуры и спорта.

С развитием и реализацией Программы в поселении ожидается:

Повышение квалификации муниципальных служащих, что приведет к повышению качества муниципальных услуг.

Ремонт и реконструкция автомобильных дорог, уличное освещение, вывоз крупногабаритного мусора, развитие коммунальной системы, увеличение энергетической эффективности, развитие культуры и искусства, развитие физической культуры, строительство спортивных палощадок и комплексов села Винсады приведет к увеличению статуса села Винсады в общей структуре Кавказских Минеральных Вод.  Главной целью разработки Программы является увеличение комфортности, безопасности проживания в селе Винсады. Все мероприятия подпрограмм и Программа в целом направлена на конечного потребителя – житель села Винсады.

Целевые индикаторы подпрограмм являются главными показателями реализации Программы. Бюджетная эффективность Программы определяется как соотношение фактического использования бюджетных средств, запланированных на реализацию подпрограммы, к утвержденному плану.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется постоянно: ежеквартальный мониторинг достижения результатов подпрограммы.

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в сфере благоустройства,  стратегическими документами по формированию комфортной городской среды федерального уровня,  Стратегией развития края и Стратегией социально-экономического развития поселения до 2025 года, утвержденной постановлением администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 30 декабря  2016 г. № 874, приоритетами  муниципальной политики в области благоустройства является комплексное развитие современной инфраструктуры на основе единых подходов.

Основной целью подпрограммы является повышение уровня благоустройства нуждающихся в благоустройстве территорий общего пользования поселения, а также дворовых территорий многоквартирных домов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

организация мероприятий по благоустройству нуждающихся в благоустройстве территорий общего пользования поселения;

организация мероприятий по благоустройству нуждающихся в благоустройстве дворовых территорий многоквартирных домов;

повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству нуждающихся в благоустройстве территорий общего пользования поселения, а также дворовых территорий многоквартирных домов.